环京津冀图书产业链如何救助？
金强（河北大学新闻传播学院编辑出版系副教授、跨文化传播研究中心研究员）；罗路晗（河北大学新闻传播学院2022 级硕士研究生）
8 月1 日，受强台风“杜苏芮”影响，位于河北涿州的西南物流园区因地势低洼，成为近日强降雨的重灾区，上百家图书企业库房被雨水浸泡。自2017 年起，北京最大的图书物流企业——西南物流中心向西南方迁移之后，紧靠北京的涿州，就成了图书出版行业新的“仓库重镇”。资料显示，该园区占地面积400 亩，有近百家出版社和书商的库房安家在这里及周边地区，图书品类的年吞吐量达200 亿码洋。
灾后具体损失尚难评估，书友助力书业自救
据有关报道，中图网预计损失400 万册图书，损失金额达3 亿码洋（全部图书定价总额）；北京时代华语库房存书约360 万册，预计损失高达2.2 亿码洋；未读库存图书150 万册，码洋1.24 亿。中图网总经理黄平在接受媒体采访时表示：“图书公司将仓库从北京搬迁到涿州等地，归根结底是成本原因，这里有规范的仓库，租金只有2~3 元/平方米/天。”就这样，一条环京津冀图书产业链逐渐形成。由于截至目前，通往受灾地区的多处交通仍处于管制状态，具体损失情况尚难以准确评估。
北京集文天下文化发展有限公司总经理邹斌在接受采访时表示，他在2018 年时曾为图书库房买过一年的保险，可就在那一年，旁边一个仓库受灾后获得保险公司赔付，后续保险公司认为书业行业风险比较大，将保费提高到了无法承受的数额，甚至大多数保险公司拒绝承保书库。自那之后，书库的保险保障就更加困难。他还提到，行业内95%的公司库房，都是没有保险的。
黄平在接受凤凰卫视采访时说，他们库房80%的书受损，25 年的积蓄全在仓库里。他希望保险公司能够以合理的保费让图书仓库投保。黄平的期待说明目前保费和保额形成的杠杆比例不够合理。财产险是个案个议的，尤其这类超高保额的风险标的，本身具备比较高风险的地理因素，外加图书本身的易损毁风险，所以单家保险公司多不愿意承保，也实属正常和合理。
涿州地区的图书吞吐量巨大，也意味着支撑着它的供应链上下游从业者在洪水中多有类似遭遇。北京盛丰供应链管理有限公司的工作人员表示，打成一包的图书按照一件来计算，涿州地区正常一天的吞吐量能达4000 多件，发往全国。由于暴雨和洪水，目前物流公司前往涿州的运输车辆全部停运。
8 月1 日晚，中图网公众号发布了一篇文章，称他们位于涿州的仓储中心遭遇洪水。8 月2 日，中图网再发文，表示此次损失大约400 万册图书，损失超3亿码洋，其中包括那些不可复制且不会加印的稀缺、绝版、老版书。8 月3 日，“中图网遭遇25 年来毁灭性打击”“中图网预计至少有80%的书会报废”“中图网加油”等话题登上微博热搜，中图网的遭遇被更多人看到，公众纷纷伸出援手。
中图网在8 月2 日晚将泡水货位的书籍下架后，上架了一份特殊产品——“中图网加油包”，99 元一份，包含4 本书、1 枚金属书签、1 枚纪念徽章。不少网友主动提出可以进行救助。截至8 月4 日傍晚，官网小程序显示，“中图网加油包”已售出超9.6 万套。据未读官方公告，该公司8 月1 日开始紧急安排预估受损的书籍重新加印生产，部分已经生产且在途的图书和即将下印的新品正在加急处理全部流程。近期未读与多个电商平台及达人建立联系，对接预售带货视频和直播，弥补销售损失。同时，开始咨询律师相关理赔事宜，等待库房重开后清点损失，走理赔程序。此外，积极寻找备用库房资源，解决应急发货事宜等。
8 月4 日，淘宝紧急上线“涿州图书专场”，帮助涿州地区受灾商家降低经营成本，支持他们尽快恢复经营。会场内商品皆为本次涿州受灾商家紧急盘点所出，是可以进行正常销售的图书和周边产品。8 月5日，包括抖音平台在内的多个短视频平台开始进行涿州书库未泡水书的发售活动，如账号“新华仓库”打造了二折销售专场。甚至有书友支招，涿州可以牵头做城市级的线下书市，像中图网做的线下淘书会，把涿州打造成“实体书之城”，做成城市名片。当然，不管这个设想能不能落地，均反映了书友对这次事件的关注与支持。
为帮助出版业恢复正常生产，泰山新闻出版小镇提出为受灾企业提供1~3年免费仓储服务以及图书物流转运费优惠方案，重建和恢复仓储、物流渠道。截至8月14日，泰山新闻出版小镇为受灾出版社准备的首期5万平方米图书库房已基本被受灾企业抢订完毕。
相关部门应积极善后，行业保险制度待建立
对于受灾理赔及善后事宜，建议政府相关部门积极介入，加速供应商生产物流重启，尽最大努力弥补上游出版方的损失。所有企业的合作经销商伙伴应加速回款，遵守渠道控价约定，共建良好市场生态。与民营企业合作的出版社，应协助加速新书出版流程进度，以便尽快上架销售，弥补因灾害造成的损失。读者可以在理性消费的前提下，尽量支持受灾出版单位出版的自己喜爱的图书品牌。电商平台应加强发货延迟报备机制，尽力配合书库处理订单，同时要尽量征得已下单未发货的读者朋友的谅解。
建议行业相关机构尽快跟踪相关产业动态，加速研判，形成专家意见。此外，应该会同中国物流学会、中国保险行业协会以及河北省有关方面，共商涿州书库的未来发展规划。
笔者根据目前各方情况给出的具体措施建议如下。
一是对已有出版物流园区的防涝级别进行排查，对不达标的园区尽快整改。
建立健全应急预案。以园区工作实际为基础，做好大风、强降雨灾害性天气的防范和应对准备工作，按照预案的要求，及时启动相应的应急响应，强化对灾害性天气防范与应急组织领导，密切协调配合，将各项防汛工作落到实处。
全面开展排涝检查。对园区道路，尤其是易涝点等重点区域的排涝工作进行强化，对园区排涝泵站等设施进行管理与维护，及时将园区内的雨水与积水排出，将各种事故隐患全部清除掉，保证道路的安全与畅通。切实加强应急值守。实行24 小时轮班应急值守，实行领导带班制，严格履行岗位职责。值班人员要坚守岗位，保证指挥和通信联络的畅通无阻，在发生灾害或者发生紧急、重大事件时，快速进行应急处理，并按照规定，及时、如实上报信息，保证应对工作能够有力、有序进行。
二是加快研判与出台适用于出版发行企业的保险与理赔制度。
应该会同中国保险监督管理委员会等有关单位等思考如何建立一个共保平台，探索适用于出版发行企业的保险与理赔制度，让出版物流企业有更多机会以能承受的保费去投保，让多家企业共同承担风险，而不是单纯通过再保机制获得赔偿。
三是针对受灾企业予以重点关照，减免税费以及配置扶持重建资金。
主管部门应制定支持工业企业灾后重建和恢复生产的政策措施，对重点受灾企业逐一登记造册、逐一了解诉求，主动解决复工复产中存在的阶段性困难和问题。在补助企业关键设备购置、减缓受灾企业税费、降低贷款成本、降低抵押担保成本、积极落实稳岗补贴、减轻企业社保费支付压力等方面给予扶持，帮助企业渡过难关，增强企业发展信心。
【载《中国出版传媒商报》2023年8月11日 第2912期，第18版（综合）】
