中国人民大学法学院莫于川教授为我院师生讲学

2023年12月15日上午，中国法学会行政法学研究会顾问、中国人民大学法学院二级教授、博士生导师莫于川应邀为我院师生讲学，主题为《让行政复议成为争议解决主渠道——<行政复议法>大修的背景、亮点和课题》。本次讲座由我院副院长伊士国教授主持，许双全副教授、申静副教授、李芹副教授等我院部分老师以及本科生、研究生、博士生近百人参加讲座。

首先，莫于川教授介绍了行政复议的涵义、行政复议制度的特征和角色定位，并通过援引一系列的历史事件讲述了行政复议法制建设的历史脉络和发展变化。同时，莫于川教授结合参与行政复议法修改的实践经历，向大家介绍了现行行政复议法制的基本框架内容和内容之间的逻辑，包括复议原则、复议体制、复议范围等十个要素。

其次，莫于川教授剖析了行政复议制度的现状和修法背景。他指出，现行行政复议制度运行存在观念滞后、公信不足、队伍不稳、问责不严、宣传不足、滞后诉讼等突出问题。因而，需要对行政复议制度进行完善。进而他提出了完善行政复议制度的基本思路，并详细介绍了《行政复议法》大修工程的背景原因。

再次，莫于川教授通过对新旧法律重要条文进行对照，着重介绍了新《行政复议法》观念更新、制度创新要点，一是完善行政复议原则、职责、机制和保障，二是强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，三是完善行政复议受理及审理的程序制度，四是创新完善行政复议对行政执法的监督制度，五是完善法律责任机制和复议监察衔接机制。

最后，莫于川教授提出了积极实施新《行政复议法》的重要课题。包括尽快推出配套立法和修法，应注重通过完善实施性立法和软硬件建设，推动行政复议场地的科学化、便民化和温情化，加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，增设公开开庭审理规范的体系化要求以提升阳光复议和接受监督程度等等，逐步实现修法目标。

讲座结束后，许双全老师和李芹老师作为与谈人，对讲座内容进行了系统性的总结，并且向同学们分享了自己的见解。

本次讲座站位前沿、内容丰富、逻辑严密、视野开阔，使我院师生全面了解了《行政复议法》大修的背景、亮点和课题，也为我院师生深入研究新行政复议制度提供了契机和指引。